於制憲會議的代表本來就來的不足所以每一個代表顯得非常重要每一票都彌足珍貴。【】
因爲即便那些缺席的人沒有表態在算整體通過率的時候其實也要把他們算進去所以實際上反而因爲大量代表沒有參加已經就造成憲法通過非常艱難。
全體代表對於要制定一部憲法來規劃國家未來展的方向上是一致的。
可惜方向的一致不等於方案的相同更不等於意見的統一。尤其是當方案涉及各自利益時那就會針鋒相對、寸土必爭以致制憲會議好幾次差一點不歡而散。就算最終堅持了下來中途還是有十幾名代表離會出走決定杯葛（boybsp;這樣不友好的氛圍讓很多代表憂心忡忡。七十二歲高齡的制憲會議主席賓夕法尼亞代表德高望重的本傑明-富蘭克林博士。最後提議聘請一位牧師在每天開會前主持祈禱懇請代表們放棄“惟有自己正確”的觀念。
事實上正是由於爭論的雙方都表現出相對冷靜理智的態度居中調解的一方又能提出合理的建議制憲會議才從走投無路轉向柳暗花明並最終達成協議。
制憲會議的最大難題就是既要把各邦的主權和權力收繳上來交給一個“堅強之全國政府”但又決不允許這個政府是**主義和君臨天下的。
傑弗遜的民主黨人在反對聯邦集權無效的情況下對於中央政府和國會的構成進行了嚴格的要求。這部分討論了很長時間。最後規定：
國家權力既被縱向地分解爲聯邦的權力和各州的權力（其實是獨立各邦部分讓渡權力變邦爲州）又被橫向地分解爲立法、行政和司法三部分。其中立法權屬於美國國會行政權屬於美國總統。司法權屬於最高法院以及國會不時規定和設立的下級法院而立法權又分屬參、衆兩院。只有參、衆兩院分別通過法案才能成立。而且總統對通過地法案有否決權最高法院也可以判國會通過的法案“違憲”。雖然由實行終身制的**官組成的最高法院有裁決權但**官要由總統任命、參議院同意。總統雖然可以否決國會通過的法案。但這一否決又可以由國會以三分之二的票數再否決。
這樣很符合曆史上地設定康柏起的作用非常明顯。
康柏並不是法律方面的專家如果不是美國憲法實在太簡單了看過之後就能大致記下來他在這樣的制憲會議實際上是沒有什麼好主意的。不過前世看過那附加了修正案的憲法加上對美國政府和議會職能基本上還有點了解。所以在共和黨兩位法學專家麥迪遜和威爾遜的配合下倒也提出了不少讓各方可以互相妥協接受的方案。
如果說對中央政府和國會問題地結構。還僅僅是討論的話那麼對於國會名額的分配形式就是最大地爭論。
和歷史上一樣。前面有大量制憲會議代表不願意參加會議就是因爲這個名額問題上各大州表現的非常強硬以致讓他們不得不採取杯葛（boybsp;雖然康柏已經在黨內提出了妥協性議案但共和黨的兩位法律代表麥迪遜和威爾遜還是先提出原來的大州方案也就是完全按照人口比例分配名額的民主方案。準備確實通不過才接受康柏的妥協方案。
小州共和方案的主要維護者是新澤西代表威廉-佩特森和特拉華代表剛寧-貝德福德。他們代表小州的利益。小州代表堅持認爲大州地意圖就是要吞噬小州。因此他們揚言寧肯投靠外國也決不亡於大州。
大州代表也不讓步甚至連劍與火、絞刑架之類的話都說出來了。反正以民主的名義殺人也是早期民主的典型特色。某些新的主義在誕生之初都伴隨着大量殺戮敵人只有等主義走向成熟掌握了優勢之後纔會更加人性化。可以接受。
幸虧這時康柏等共和黨人出來調停加上代表中等邦可以不偏不倚的康涅狄格代表奧立維-艾爾斯沃斯等人。在他們的聯合斡旋之下制憲會議於八月達成妥協：衆議院實行國內法原則按人口比例分配席位照顧大州；參議院實行國際法原則不論大小每州一席（後改爲兩席）照顧小州尤其是特拉華和羅德島。
如同歷史上一樣。這次妥協後來被美國憲法學家稱爲“偉大的妥協”。這倒不光是因爲它幫助制憲會議走出了僵局而且因爲它創造了一個民主原則與共和原則共存地成功範例。衆議院民主參議院共和兩大原則共存於國會豈非一種比單一共和制度更高境界的共和。其實妥協是一種政治美德因爲只有妥協才能實現共和。至少它也是走出困境的一種方法。
這個最大的難點一解決憲法的出爐順理成章。
和歷史上稍微有點不同的是這次因爲傑弗遜和康柏的在場《權利法案》中關於公民權之類的內容也被寫入了憲法這樣就不必等憲法剛剛生效就馬上通過修正案對他進行修正了。它的增加實際上也和各方利益不衝突因爲此前各州自己的憲法也都有權利法案地中的內容現在全國憲法上再出現只是確認一下罷了。
一七七九年八月底《憲法草案》在表決的時候以四十三票對三票正式獲得通過。之所以投票的人沒有當初參加會議的人數多
爲有些人沒有投票權而有些人則乾脆在討論過程滿而中途退場決定抵制這次制憲會議。
九月一日憲法正式簽字第一個簽字的。是制憲會議主席富蘭克林然後其他代表一一跟上。不過多了一個聯合州總算比歷史上才四十人簽字的憲法要好了不少。
憲法雖然出爐了但憲法得到各州通過卻還需要時間。
只是隨着憲法關於選舉總統的事情一敲定美國第一任總統的選舉熱立刻開始。
如果是真實的歷史上。因爲華盛頓在獨立戰爭中的影響力無可比擬人們幾乎是衆口一致地要求選舉華盛頓爲總統。他其實在還沒選舉的時候就已經做穩了總統寶座基本沒有多少“競選”的氛圍。
不過現在富蘭克林、傑弗遜和華盛頓等人名望都差不多。尤其是富蘭克林因爲最近連續兩次在代表性的美英和平協議、各國友好協議還有憲法上代表美國簽字他的聲望比歷史上還高了許多。
在憲法出爐後傑弗遜再次和康柏進行了短暫的接觸。
“約克。你準備競選第一任總統嗎？”傑弗遜他問事情還是一如既往地直接。
康柏也適應這樣地直接詢問了馬上就回答：
“不！我還年青。我可不想這麼早被總統這個位置束縛住手腳。”
這樣的回答方式讓傑弗遜大感意外臉上更是哭笑不得：
“哪有這麼說的約克擔任總統是榮譽和責任又哪裏有束縛手腳這樣的說法。”
“怎麼會沒有？托馬斯我問你我要是競選上了總統。可以擔任幾年？”
“任期是四年呀！”
“不我的意思是我可以連續擔任幾年？最多擔任幾年？”
“這個……”
傑弗遜不明白康柏這樣問的深意能擔任總統不就行了嗎。
“呵呵！托馬斯要是我擔任了八年總統然後競選不上了那你說我以卸任總統的身份。還適合去擔任其他政治性職務嗎？如果我還擔任着共和黨的主席恐怕最不安心地就是現任總統了。共和黨的總統會擔心我奪權其他黨的總統會擔心我反對。但要是讓我不再出來活動安安靜靜地待在家裏養老那還不是要悶死我我可做不到。”康柏笑着說出了自己的擔憂。
這也是他不想馬上參加選舉的重要原因之一。
在民主選舉的情況下人民總有厭倦自己君主的時候自己決不可能永遠當人總統。而現在也不是後世那種美國有那麼多公益事業和國際事務可以讓卸任總統協調。就算這樣。大家看看後世美國其中一位年紀不大的卸任總統幫自己夫人競選由此產生的不利影響就可以看出來他們對影響力巨大的卸任總統還是很忌憚的。至少當初黨內地主要反對者就是反對那位相對年青的卸任總統干預選舉太多。歷史上不是沒有其他卸任者參與輔選但他們基本上只能噹噹搖旗吶喊、隨便表幾篇演講的羣衆角色一旦對選舉到了主導程度就會遭受那位卸任總統一樣的處境。
熟知那次選舉的人都知道選舉之前那位夫人的支持率很高。但競選一開始人們現這次幾乎是卸任總統主導着候選人在競選立刻就不滿起來。這位卸任總統立刻中止自己也屢次坦誠他出來助選結果卻是不斷給自己夫人減分但爲時已晚。加上那位夫人及時醒悟這點擺脫卸任總統的主導後自己的競選理念又是不如公衆預期最後不僅這位地夫人沒競選上那位卸任總統自己也聲名受累。
康柏可不想走那位卸任總統的老路要是他現在卸任後不出來努力幫自己的政黨候選人競選那是不可能的。而且因爲他在黨內的影響力也肯定就是像那位卸任總統一樣在競選時是佔主導地位到時就算平民可以接受其他各方的政治人物還有那些民主的極端維護者可定時不會坐視自己有這樣行爲的。（不評論那位夫人的選舉僅僅對卸任總統的處境就事論事。）
“唉！看來年青也確實是一個問題呀！”傑弗遜嘆了一口氣。
傑弗遜想地確實沒有這麼多不過想想康柏的年紀要是能力足夠讓他擔任上幾十年總統也不是沒有可鞥。這樣一來自己應該擔心的第一件事情就是這位年青人會不會因爲長期佔據寶座而走向獨裁了。
“托馬斯你放心好了我在十年之內是不會出來競選總統的。”康柏打斷傑弗遜的沉思。
“哦！呵呵我可沒有擔心你參與選舉。”傑弗遜尷尬的一笑。
還以爲自己擔心康柏獨裁的事情被他看出來了呢。
“怎麼你不準備參加第一任總統的選舉嗎？”
康柏一直以爲傑弗遜在華盛頓聲名不如歷史上的情況下肯定會出來競選第一任總統。畢竟他在聯邦制和制憲會議上對於民主的要求並沒有得到滿足。如果不在擔任總統的時候用行政權力把三權分立民主架構得更加完美那基本就沒有機會了。
“不！我想先在在國會領導議員監督第一屆政府的運作如果政府的表現不如預期的話那我可能會考慮和不民主的候選人展開競爭！”傑弗遜笑着說出自己的決定。
這樣的說法也非常符合傑弗遜一貫的行爲康柏並沒有表示多麼驚訝。